上海：服务业高地再起航 综合改革试点形成示范效应

2012年，十二五国家服务业综合改革试点工作启动，静安区成为上海唯一的试验区。改革就是要突破，要破除长期制约服务业发展的体制机制桎梏。五年的试验，静安在专业、商贸、金融等多个服务业领域经历了种种变革。而在打造区域经济新引擎的同时，静安区的服务业综合改革，也为上海服务业发展贡献了宝贵经验。

这两天，中检理化的技术员陆续把取回的水样送进实验室。这是他们今年刚从上海市环境检测中心手里接到的"上海市城乡中小河道综合整治评估"项目。像这样的"政府大单"，向社会企业开放，在以前根本不敢想象。

行业垄断被打破，紧随其后的"告知承诺制度"，又把中检理化从耗时、耗力的审批流程中解放出来。

中检集团理化检测有限公司总经理姜文博对看看新闻Knews记者说：“原来需要初审，专家现场评审整改到最后签发要三个月左右的时间，我们会失去很多业务，有了这个制度三天时间区里主管部门就给我们办好了相关手续。”

2013年，市质监出台15条措施，支持静安区国家服务业综合改革试点；五年来，检验检测领域的简政放权，提高了市场内在动力，区内检测认证企业从65家增加到118家。静安的先行先试，更推动了全市在专业服务业领域的改革步伐。

静安区市场监管局副局长林文龙对看看新闻Knews记者讲：“用政府权力的减法来换取市场活力的加法。”

去年8月8日，位于静安区万航渡路、长寿路口的中服免税店试营业，开业一周就接待顾客约1.5万人。

看看新闻Knews记者施政认为：“作为市中心唯一的免税店，老店新开的背后，是静安区服务业综改对商贸服务业领域的一次拓展，而更多贸易便利化措施，正让商贸服务业集中的静安区释放出新的活力。”

这几年，区内一批进口信誉良好的国际知名品牌，陆续获得了“进口服装面料预评估”的资质。这意味着，企业成品服装在境外生产前，可先将相关面料入境预检。这样，成品通关速度就会大幅提高。
 
开云集团大中华区物流总监潘裕勋告诉看看新闻Knews记者：“入关时我们被抽查的百分比降低了95% ，这也代表着我们有更多产品可以用更快的速度给中国消费者。 ”

经过五年的努力，目前静安区已有19家企业和品牌，享受到这项贸易便利化的举措。

静安区商务委员会副主任高能对看看新闻Knews记者说：“针对企业的需求 我们也和上海海关，上海检验检疫局签订了合作备忘录，来尽快打造我们营商便商的贸易环境。”   

2016年12月，静安区再次成为“十三五国家服务业综合改革试点区”，启动新一轮深化改革，为上海服务业的创新发展作出示范效应。

静安区发展和改革委员会主任王叶庆告诉看看新闻Knews记者：“十三五期间我们进一步完善静安区的产业体系，国际化、高端化、品质化、创新型的服务业体系，并且要打造具有核心竞争力强，辐射影响力大的高端服务业发展引领区。”

（看看新闻Knews记者：施政  实习编辑：马跃龙）