一边从叙利亚撤军，一边扩建海军基地：俄罗斯决心在中东站住脚

俄罗斯总统普京去年12月11日宣布从叙利亚撤出俄军，但不到半个月时间，12月29日，普京又签署法律，批准俄叙两国扩建塔尔图斯海军基地的协议，我们从中看到的是撤出空军和地面部队，同时加强海军在叙利亚也是地中海地区长期存在的决心。

去年12月11日，俄罗斯总统普京在访问叙利亚时宣布，将从叙利亚撤出俄罗斯军队。但仅仅半个多月之后，普京又于12月29日签署法律，批准俄叙两国去年1月签署的扩建塔尔图斯海军基地协议。这一进一出，恰似围棋中的“腾挪转换”，把临时性的派兵变成了长期的驻军，顺便还能收获一批国际舆论，堪称“机智”，也表现出俄罗斯在中东和地中海地区站住脚的决心。

塔尔图斯海军基地位于地中海东岸，基本上正对着塞浦路斯，是叙利亚的第二大港口。从古罗马时期，就已经是地中海重要港口之一。苏联时期，为了在北约占据绝对优势的地中海地区打入一个楔子，打破北约通过土耳其海峡对苏联黑海舰队的封锁，1971年，苏联抓住阿萨德上台以后急于寻求外援的契机，和叙利亚签订协议，在塔尔图斯建设了一个物资技术保障站，用于为当时的地中海分舰队提供保障。

苏联解体后，这一基地长期处于荒废状态，最萧条的时候仅剩50余人看守设备。2011年，随着经济状况的好转，俄罗斯重新燃起雄心，想起了这个国土之外硕果仅存的海军基地，于是开始着手恢复和扩建。恢复之后的塔尔图斯港重点是重整了锚地，其锚地现在可以锚泊包括航空母舰在内的12艘舰艇，俄罗斯现在仅存的“库兹涅佐夫”号航空母舰编队曾经在2012年到访该港。

冷战结束、苏联解体之后，苏联时代的诸多海外基地都被废弃，塔尔图斯是硕果仅存的几个之一，更是唯一的一个海外海军基地。之所以紧紧抓住这个基地，一方面是因为该基地的地理位置十分重要，能够成为俄罗斯海军在地中海的行动支点；另一方面则是因为这个基地对俄罗斯来说是唯一有现实意义的基地。

俄罗斯海军实力自从苏联解体之后持续萎缩，最窘迫的时候几乎成为一支只能停在港口内的“存在舰队”。即使后来俄罗斯经济情况有所好转之后，舰队活动有所增多，也主要限于在俄罗斯周边海域。像苏联时代那样巡航全球，甚至经常到美国周边海域去打探打探是想都不用想了，所以，类似于越南、古巴、埃塞俄比亚这样远离俄罗斯本土的基地自然就没有保留的必要。而在波罗的海方向，随着华约解体、波罗的海三国先后独立，原来在这些国家的基地自然也一个不剩，即使俄罗斯想保留这个方向的基地，早就反目成仇的东欧各国也不可能同意。

但塔尔图斯不同。由于塔尔图斯距离俄罗斯本土不过1000公里左右，完全在俄罗斯空军以及各种导弹的打击范围之内，前不久，俄罗斯还从里海的军舰上发射巡航导弹攻击叙利亚反对派的阵地，可见，俄罗斯有能力从本土对塔尔图斯提供比较及时和足够数量的支援，这就让塔尔图斯基地能够在地中海东岸站住脚。同时，由于叙利亚内战绵延至今，俄罗斯也有充分的理由把这个基地给用起来，为俄罗斯海军提供难得的实战机会。

一边从叙利亚撤军，一边扩建海军基地：俄罗斯决心在中东站住脚

目前，塔尔图斯实际上是俄叙共用、军民混用的港口，除了俄罗斯海军使用之外，塔尔图斯港还是叙利亚的重要商港和渔港。而且俄罗斯海军使用的部分码头只能停泊四五艘中小型舰艇，远远不足以承担一个军事基地的功能。因此，两国签订的新协议中，对塔尔图斯基地做了重大的扩展。协议内容包括扩大俄罗斯海军在塔尔图斯港地区物资技术保障站及俄罗斯军舰获得进入叙利亚领海、内陆水域和港口的权限。

根据协议，叙方将塔尔图斯港地区的土地和水域以及不属于官方公布的不动产设施移交俄罗斯在整个协议期内免费使用，塔尔图斯海军基地的面积将扩大到24公顷。该协议规定了与确定人员及其家属、船员、物资技术保障点司法管辖权有关的事宜。此外，还规定了有关使用和维护动产和不动产设施运行以及使用土地和水域条件的财产关系程序。因此，根据协议，物资技术保障点人员、船员以及保障点的动产和不动产都拥有特权和豁免权。

协议规定，俄方可将任何武器装备通过叙陆地领土运进或运出这一基地，可在该基地内设置为俄舰艇提供保障服务的任何设备并实施相应的改扩建工程；这座基地的陆上区域周边安保工作由叙方负责，该基地海上区域的守卫和防空任务由俄方负责；这一基地将只用于军事防御，其承担的任务不针对其他国家。根据协议，俄罗斯将租借塔尔图斯海军基地49年，在协议到期前如俄叙双方均未提出停止履行该协议，那么协议将自动延期25年。

俄罗斯计划在塔尔图斯港部分海域进行海底清淤疏浚，以便使俄海军所有类型的舰艇都能驶入基地。俄罗斯还将对码头进行整修，扩大其停靠能力，最终使得基地内能停靠11艘军舰，其中包括核动力舰艇或者航空母舰。目前，俄罗斯已经开始组建该基地的常驻部队。为保障该基地的安全，俄罗斯计划需在塔尔图斯部署反导武器、车载岸基反舰导弹以及其他防卫设施。计划完成之后，塔尔图斯将成为一个真正的、能独立运转的军事基地，俄罗斯也将在苏联解体20多年以后首次拥有一个完备、独立的海外海军基地。

（看看新闻Knews记者：李苏宁 编辑：施荔）