印度采购俄制S-400防空导弹系统 美国仍纠结是否制裁

据美国《防务新闻》网站11月30日报道，虽然美国一直扬言要对土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统进行制裁，但是土耳其似乎并不在意。近日，土耳其更是无视美国的强硬警告，开始测试接收的S-400。土耳其的态度使美国出现了两种不同的意见，国会倾向于对土耳其立即进行制裁，而美国总统特朗普却没有采取任何行动，甚至对土耳其表示同情。

在美国国会2017年通过《以制裁对抗美国敌人法案》（CAATSA）后，特朗普虽然对法案签了字，但附上了一份声明，称该法案“有严重缺陷”，并且指出美国国会过度行使其宪法权利。很明显，美国政府和一会的态度不一，是埃尔多安敢于顶住美国制裁压力的重要原因之一。实际上，印度一直在关注美国对土耳其的处理态度，因为印度像土耳其一样从俄罗斯采购S-400防空导弹系统，12月初还向俄罗斯支付了8亿美元的定金。根据俄印之间签订的采购合同，印度采购的5套S-400将在2025年全部交付。外界分析，印度这么做，正是看到了美国迟迟不对土耳其进行严厉制裁。

印度近期采购的俄制武器装备还不止S-400，日前印度还与俄罗斯签署了一份价值31.2亿美元的合同，俄罗斯将向印度转让T-90S主战坦克的部分技术，许可印度兵工厂委员会旗下的阿瓦迪重型车辆厂生产464辆T-90S主战坦克。不过，坦克的发动机和传动系统不在技术转让范围之内，仍将由俄罗斯提供。

美国已经将中俄视为其最大的两个战略竞争对手，近年来不断加强遏制力度。在欧洲，美国有北约的一大堆小伙伴，对俄罗斯的遏制是比较放心的。但是在印度-太平洋地区，美国缺乏类似北约那样的盟友。《防务新闻》称，现在急于在印度-太平洋地区寻求强力盟友，组成对抗东方大国的联盟，而印度、越南和印度尼西亚成为美国极力拉拢的重要对象。然而，美国布鲁金斯学会驻印度的外交政策研究员伊尚卡尔（Dhruva Jaishankar）称，这三个国家都与俄罗斯有着密切的传统关系，尤其是在军事方面极为依赖俄罗斯的武器装备。虽然印度和越南也在采购美国的装备，但是在大型国防采购项目上，它们仍倾向于从俄罗斯采购。

美国政府和军方是有意放弃对采购S-400防空导弹的国家进行制裁，因为这样做只会让美国的朋友圈越变越小。美国印太司令部司令戴维森在被问及对印度采购S-400如何评价时表示，怎么做是一个政治决定，不是他能置评的，但他表示印度是俄罗斯的传统军事客户，需要俄罗斯提供维护和弹药，但是今后印度可以和美国走近，“未来我们两国之间将有更多的互操作性和兼容性”，印度可以购买更多的美国武器装备。

然而，美国国会的态度却截然相反，即使是特朗普所在的共和党也是如此。例如美国参议院外交事物委员会主席、来自爱达荷州的共和党人吉姆·里施（Jim Risch）就在哈利法克斯国际安全论坛期间表示，他将推动国会对土耳其实施严厉制裁，“越早越好”。“我们要这样做，我们要让全世界，特别是北约伙伴知道，我们是认真的。”当里施被问及在太平洋地区的盟友是否应该另外对待时，里施态度强硬地说：“（制裁）必须一视同仁，这不是一个中间有灰色区域的东西。这是我们非常强烈地感觉到的事情，需要强制执行。”

贾尚卡尔认为，如果美国对印度实施制裁，只会让印俄关系进一步加强，美国指望与印度结盟的希望将会落空，而且还将损害美国的军备出口。印度已经与美国签署了一些新的军事采购合同，并且还对美国的F-16V战斗机表现出了兴趣。如果美国对印度制裁，将会危及美印所有的军事合作。不过，贾尚卡尔淡化了这种可能性。他说美国政府官员私下里表示，“可以找到解决方案”。“他们将会尽最大可能让白宫对印度进行豁免。”

(看看新闻Knews记者：李苏宁 实习编辑：霍慧娴)